Строительство и приемка объектов упрощены
В Беларуси упрощены строительство и приемка объектов в эксплуатацию. Данные нормы введены Указом от 31 января 2025 г.
№ 46. О том, как новые подходы применяются на практике, наш разговор с начальником Пинского зонального отдела инспекции Госстройнадзора по Брестской области И.А. Гелисом.
– Иван Анатольевич, расскажите, пожалуйста, какие основные изменения законодательства произошли в строительной сфере в 2025 году?
– Одним из основных изменений прошлого года является вступление в силу нового технического регламента ТР 2025/013/013/BY «О безопасности строительных материалов и изделий». В отличие от предыдущей версии, в нем отменена обязательная сертификация строительно-монтажных работ, но значительно расширен перечень товаров, требующих обязательной сертификации, поэтому строительным организациям следует обратить особое внимание на это при закупке материалов.
Кроме этого, произошли изменения и в нашей надзорной деятельности. С 1 января 2026 года инспекцией Департамента контроля и надзора за строительством осуществляются только мероприятия технического и поверочного характера. Более того, постановлением Совета Министров нам определен перечень профилактических мероприятий и мер предупредительного характера, проще говоря, работаем на опережение.
– В мае прошлого года вступил в силу Указ № 46. Документ предназначен для оптимизации процессов, в том числе ускорения процедур. Расскажите, как новые подходы применяются на прак-
тике?
– Да, действительно, с вступлением в силу Указа № 46 упрощается строительство объектов, которые относятся к четвертому и пятому классам сложности. Исключением являются объекты, финансирование которых осуществляется физическими лицами; объекты, подлежащие сносу, консервации; многоквартирные, одноквартирные жилые дома, квартиры в блокированных жилых домах; нежилые капитальные постройки пятого класса сложности на придомовой территории; садовые домики, хозяйственные строения и сооружения на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства; хозяйственные строения и сооружения на земельных участках, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства и т.д. Очень важно перед применением данного указа правильно определить класс сложности объекта строительства. Они делятся на пять классов сложности, где первый класс является самым высоким по сложности объектов строительства. Это, к примеру, атомные станции, тоннели, метрополитены и т.д., а пятый класс – самым низким из классов (заборы, жилые дома и садовые домики высотой до 7 м и т.д.).
– Какие пути строительства предлагаются застройщику?
– Заказчику (застройщику) предлагается два пути, благодаря которым порядок строительства и ввода отличается в зависимости от ряда условий.
Первый путь устанавливает возможность приемки объектов строительства в эксплуатацию на основании заключений органов государственного строительного надзора, если они возведены с использованием проектной документации, разработанной методом привязки проектов, рекомендованных для повторного применения, к месту размещения объектов. Либо они закончены строительством в соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную строительную экспертизу по стадии «Строительный проект». В этом случае при выдаче заключения объект оценивается по двум критериям: соответствие его проектной документации; готовность инженерной инфраструктуры обеспечивать подачу, учет и отведение ресурсов в предусмотренных ею объемах. Заключений по объекту других органов государственного надзора не требуется.
Второй путь, по моему мнению, в будущем будет более популярен, так как предоставлена возможность строить объекты на основании эскизного проекта и чертежей. Но при этом застройщик должен строго соблюдать ряд условий. Мы помним, что речь идет только об объектах, относимых к четвертому и пятому классам сложности, не являющихся самовольными постройками. Возводиться они могут на предоставленном земельном участке в соответствии с его целевым назначением в пределах разрешенных инженерных нагрузок. Если это делается на основании эскизного проекта, он обязательно должен быть согласован с отделом архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ивановского райисполкома. Также еще одним из упрощений для заказчика является то, что становится не обязательным получение разрешительной документации на строительство, сбор исходных данных, разработка предпроектной, проектной документации и проведение ее экспертиз. При приемке объекта в эксплуатацию в состав комиссии включаются представители заинтересованных служб.
Очень важный момент – соответствие принимаемых в эксплуатацию объектов требованиям нормативных правовых актов. Приемка в эксплуатацию объектов при отсутствии положительных заключений органов государственного надзора не допускается. Обращаю внимание, что объекты, строительство которых планируется осуществлять согласно Указу № 46, подлежат обязательной регистрации в органах государственного строительного надзора. Применение упрощенного порядка строительства объекта и приемка его в эксплуатацию не допускаются, если строительно-монтажные работы на объекте осуществлялись без направления уведомления о начале их выполнения, без регистрации объекта в органах государственного строительного надзора.
– Какие нарушения при строительстве объектов различных уровней допускаются подрядчиками в нашем районе?
– Основная доля нарушений приходится на организацию строительного производства. В основном недостатки в ограждении строительной площадки, организации как мест производства работ, так и мест складирования материалов, оборудования, конструкций. Имеется ряд недостатков в инженерной подготовке и ведении исполнительной документации.
Значительная часть нарушений приходится на несоблюдение требований проектной документации. Помните, подрядчик несет ответственность за любые несоответствия проекту до момента получения чертежей от заказчика с внесенными в установленном порядке изменениями и с отметкой на каждом листе «К производству работ».
Кроме того, встречается ряд незначительных нарушений качества строительства при укладке тротуарной плитки, устройстве кладки стен из кирпича, устройство легкой штукатурной системы по простому утеплению с окраской фасадов зданий, устройство монолитных конструкций и монтажа сборных конструкций.
За прошлый год на территории Ивановского района значительные нарушения были выявлены на двух объектах строительства при устройстве монолитных бетонных конструкций и монтаже сборных железобетонных конструкций, которые были оперативно устранены.
Вышеназванные нарушения возникают в результате недостаточной работы представителей технического и авторского надзора, что отражается в общем количестве нарушений, зафиксированных на объектах строительства Ивановского района.
Беседовала Катерина Кухарчук.